Government Continues with its Plan to Grow the Economy, Create Jobs and alance the Budget in 2017–18
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Ontario is projected to create more than 300,000 additional jobs by the end of 2019, which would bring total job creation to more than 900,000 net new jobs over a 10-year period. The Ministry of Finance is forecasting growth in Ontario real GDP of 2.5 per cent in 2015 and 2.2 per cent in 2016. Ontario's economic growth is now outpacing national growth, and is expected to continue being among the strongest in Canada over the next two years.
Ontarians are worried about the state of the economy and how it might affect them and their families. That is why the Budget is being presented earlier than in past years, so that Ontario families and businesses can see how the government is building on its plan to create jobs and grow the economy, and building more opportunity and security for people.
The government's plan is creating good jobs today in communities across Ontario by investing in infrastructure and in a low-carbon economy driven by innovative, high-growth, export-oriented businesses. It is investing in people's talents and skills, and the 2016 Budget will help more people get and create the jobs of the future by expanding access to high-quality college and university education. The plan also helps Ontarians achieve a more secure retirement.
The government's plan is on track to balance the budget in 2017-18.
Investing in People's Talents and Skills
Ontario's highly educated workforce is one of its greatest strengths. To help all Ontarians reach their full potential and succeed in an evolving economy, the government is transforming Ontario's student aid for postsecondary education to make it transparent, timely and targeted to those students with the greatest financial need.
The government will create a simple, integrated, upfront grant -- the Ontario Student Grant (OSG) -- starting in the 2017-18 school year. Under the proposed system, average college and university tuition will be free for students with financial need from families with incomes of $50,000 or less, and tuition will be more affordable for middle-income families as well.
More than 50 per cent of students from families with incomes of $83,000 or less will receive non-repayable grants in excess of average tuition, and no Ontario student will receive less through the OSG than they are currently eligible for through the Ontario Tuition Grant.
Students in families with annual incomes of less than $50,000 will have no provincial student debt. The government will also expand financial support for mature and married students, and access to interest-free and low-cost loans for middle- and upper-income families will be increased by reducing their expected parental contributions.
Most students will have less debt than they would under the current system, and the maximum Ontario Student Assistance Program debt level will be capped at $10,000 annually for higher-income families. Ontario will continue to offer financial assistance for students who have difficulty repaying their student loans.
Building on the Largest Investment in Infrastructure in Ontario's History
Building and revitalizing public infrastructure are critical to strengthening Ontario's economy and creating jobs for today and tomorrow. In this Budget, the government is investing more than $137 billion over the next 10 years in roads, bridges, public transit, hospitals and schools. That would result in $160 billion over 12 years, starting in 2014-15, which is the largest investment in public infrastructure in Ontario's history. These planned investments would support more than 110,000 jobs each year, on average.
The Province remains on track to generate $5.7 billion over time from maximizing the value of government-owned assets -- $2.6 billion higher than originally projected in the 2014 Budget. Net revenue gains from the sale of qualifying assets will be dedicated to the Trillium Trust to help fund public transit, transportation and other priority infrastructure.
Fostering a More Dynamic and Innovative Business Environment
To grow the economy and create jobs, the Ontario government's plan continues to reduce business costs, leverage investment through strategic partnerships, help businesses go global and strengthen the financial services sector. The government is also developing a sharing economy strategy and renewing the Province's social enterprise strategy.
The global economy is moving towards pricing carbon. The 2016 Budget sets the stage for Ontario to auction carbon allowances in 2017. For that reason, the government is proposing a cap-and-trade program to help Ontario meet its greenhouse gas (GHG) reduction targets, reward innovative companies and ensure that households and businesses thrive within the transition to a low-carbon economy. All proceeds from the cap-and-trade program, projected to be $1.9 billion in 2017, would be used to invest in green projects.
The government is also continuing to roll out its Business Growth Initiative, a five-year, $400 million strategy to accelerate the Province's shift towards a high-growth, innovation economy and help businesses scale up. It will also modernize the regulatory system and lower the cost of doing business in the province.
Strengthening Retirement Security
To reduce the retirement savings gap, the government is implementing the Ontario Retirement Pension Plan (ORPP), which will help working Ontarians save for their retirement. The government is well on its way to achieving its goal of ensuring that, by 2020, all eligible Ontario workers will be covered by a comparable workplace plan or the ORPP. To ensure a successful and smooth implementation, the ORPP Administration Corporation would launch the employer verification and enrolment process in 2017, with employer and employee contribution collection beginning in 2018.
At the same time, Ontario remains committed to finding a solution that will allow the needs of Ontario employees to be met under a national framework. The Ontario government will work collaboratively with the federal government, provinces and territories to make progress on a Canada Pension Plan (CPP) enhancement that addresses the needs of future retirees. The main objective is to look at ways to meet the goals of the ORPP in an enhanced CPP framework, while preserving the ability to implement the ORPP, should that not be possible.
Building a Fair Society
The Province is giving people the opportunities and supports they need to realize their full potential.
The government is committed to transforming services so that people with developmental disabilities can be more independent. The government is also updating the Long-Term Affordable Housing Strategy to continue the transformation of Ontario's housing and homelessness system, focusing on flexible and portable benefits that respond to individuals' changing housing needs.
The Province continues to move ahead with its Special Needs Strategy to help children and youth with special and complex needs receive timely and effective services at home, at school, in the community and as they transition to adulthood. Ontario is also investing $333 million over five years to redesign and improve autism services.
In 2016, the government will build on its previous investments in social assistance by increasing rates by 1.5 per cent for adults receiving Ontario Works and people with disabilities relying on the Ontario Disability Support Program. The Province will also provide a further top-up to those with the lowest social assistance rates -- singles without children receiving Ontario Works -- bringing their total increase to $25 per month, which is $100 more per month than they received in 2012.
Through such initiatives as Walking Together: A Long-Term Strategy to End Violence Against Indigenous Women and acting on the recommendations of the Truth and Reconciliation Commission of Canada, the government is improving social conditions and economic opportunities for Indigenous peoples.
The government is also continuing to transform Ontario's universal health care system to give Ontarians faster access to the right care, now and in the future. Highlights include increasing funding to hospitals by $345 million; lowering wait times for key services; creating more integrated, team-based primary care; making more care available at home and in the community; proposing to make the shingles vaccine available free for eligible seniors aged 65 to 70 -- saving them about $170 in out-of-pocket expenses; and investing an additional $75 million in community-based residential hospices and palliative care, for a total investment of about $155 million over three years.
Making Everyday Life Easier
The government is introducing many initiatives to improve everyday life for Ontarians. These include lowering hospital parking fees for frequent users, eliminating the $30 Drive Clean emissions test fee, helping with electricity and energy costs, reducing auto insurance rates and using technology to more conveniently deliver public services.
The government has increased choice and convenience for Ontarians by responsibly expanding beer sales to grocery stores, and is now expanding wine sales as well. In fall 2016, up to 70 grocery stores will be authorized to sell wine, beer and cider together across Ontario. Wine will eventually be available in up to 300 grocery stores.
Strong Fiscal Management
The government is continuing to invest in the economy, people and a healthy, clean and prosperous low-carbon future, while beating its fiscal targets. These investments will help enhance the public services on which Ontarians rely, as well as stimulate growth. Good jobs and a growing economy are the best ways to support Ontario's families and generate revenues on the path to balance and long-term prosperity.
The government is projecting a deficit of $5.7 billion in 2015-16 -- an improvement of $2.8 billion compared with the 2015 Budget forecast and $1.8 billion compared with the target laid out in the 2015 Ontario Economic Outlook and Fiscal Review. It is also a $4.6 billion improvement compared with the 2014-15 deficit of $10.3 billion.
The Province is on track to beat its deficit target for the seventh year in a row. By continuing to beat its fiscal targets, the Province's accumulated deficit is $30 billion lower than it otherwise would have been.
The government is projecting a deficit of $4.3 billion in 2016-17, reflecting an improvement of $0.5 billion compared with the 2015 Budget forecast. The government is also projecting it will meet its commitment to return to balance in 2017-18 -- the result of a plan to eliminate the deficit that was first laid out in the 2010 Budget. As an indication of greater sustainability in the Province's management of its debt, net debt-to-GDP is expected to peak at 39.6 per cent in 2015-16, remain level in 2016-17 and begin to decline in 2017-18.
With the economy expected to continue to grow and the government's ongoing commitment to transform government programs and services, Ontario is forecasting to remain balanced in 2018-19.
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Le gouvernement poursuit son plan pour faire croître l’économie, créer des emplois et équilibrer le budget en 2017-2018
Le ministre des Finances, Charles Sousa, a déposé aujourd'hui le budget de l'Ontario de 2016 Des emplois pour aujourd'hui et demain. Le gouvernement y décrit la prochaine phase de son plan visant à créer des emplois et à faire croître l'économie. Plus de 600 000 emplois ont été créés depuis les pires moments de la récession, en juin 2009. L'Ontario prévoit créer plus de 300 000 emplois additionnels d'ici la fin de 2019, ce qui porterait à plus de 900 000 le nombre total d'emplois nets créés sur une période de 10 ans. Selon les prévisions du ministère des Finances, le PIB réel de l'Ontario croîtra de 2,5 % en 2015 et de 2,2 % en 2016. La croissance économique de l'Ontario surpasse maintenant la croissance nationale, et elle devrait continuer d'être parmi les plus fortes au Canada au cours des deux prochaines années.
Les Ontariennes et Ontariens s'inquiètent de la situation économique et de son incidence sur eux et leur famille. Voilà pourquoi le budget est déposé plus tôt que les années précédentes, ce qui permet aux familles et aux entreprises de l'Ontario de voir comment le gouvernement mise sur son plan pour créer des emplois et assurer la croissance économique, et offre à la population de meilleures perspectives d'avenir et une plus grande sûreté.
Le plan du gouvernement consiste à créer de bons emplois aujourd'hui dans les collectivités de l'Ontario en investissant dans l'infrastructure et dans une économie sobre en carbone, par l'entremise d'entreprises innovatrices, à forte croissance et axées sur l'exportation. Il investit dans les talents et les compétences des gens. En élargissant l'accès à des études collégiales et universitaires de haute qualité, le budget de 2016 aidera plus de personnes à obtenir et à créer les emplois de l'avenir. De plus, le plan aide la population ontarienne à bénéficier d'une retraite plus sûre.
Le plan du gouvernement garde la province sur la voie menant à l'équilibre budgétaire d'ici 2017-2018.
Investir dans les talents et les compétences des gens
La main-d'oeuvre hautement scolarisée de l'Ontario est l'un des principaux atouts de la province. Pour aider tous les Ontariens et Ontariennes à réaliser leur plein potentiel et à réussir dans une économie en évolution, le gouvernement transforme l'aide financière aux étudiants de niveau postsecondaire pour la rendre transparente, la verser en temps opportun et cibler ceux qui en ont le plus besoin.
Le gouvernement créera une nouvelle subvention unique, intégrée et immédiate, soit la Subvention ontarienne d'études (SOE), à compter de l'année scolaire 2017-2018. Dans le cadre du système proposé, les étudiantes et étudiants ayant besoin d'un soutien financier et venant de familles touchant un revenu de 50 000 $ ou moins seront exemptés des frais de scolarité moyens des collèges et universités, et ces frais deviendront également plus abordables pour les familles à revenu moyen.
Plus de 50 % des étudiantes et étudiants dont la famille a un revenu de 83 000 $ ou moins recevront des subventions non remboursables dépassant les frais de scolarité moyens. Aucun étudiant ontarien ne recevra moins que le montant auquel il est admissible actuellement en vertu du programme de la Bourse d'études de l'Ontario.
Les étudiantes et étudiants venant de familles dont le revenu annuel est inférieur à 50 000 $ n'auront pas de dettes envers le gouvernement provincial pour l'aide financière aux études. De plus, le gouvernement élargira l'aide financière pour les étudiants adultes et mariés, et améliorera l'accès à des prêts sans intérêt ou à faible taux pour les familles à revenu moyen et supérieur en réduisant le montant des contributions parentales présumées.
La plupart des étudiants auront ainsi des dettes moindres qu'en vertu du système actuel, et le niveau d'endettement dans le cadre du Régime d'aide financière aux étudiantes et étudiants de l'Ontario sera plafonné à 10 000 $ par année pour les familles à revenu plus élevé. L'Ontario continuera à offrir une aide financière aux personnes qui ont de la difficulté à repayer leurs prêts étudiants.
Miser sur l'investissement dans l'infrastructure publique le plus important de l'histoire de l'Ontario
Pour renforcer l'économie de l'Ontario et créer des emplois pour aujourd'hui et demain, il est crucial de bâtir et de revitaliser l'infrastructure publique. Dans le budget de 2016, le gouvernement annonce des investissements de plus de 137 milliards de dollars dans les routes, les ponts, les transports en commun, les hôpitaux et les écoles, au cours des 10 prochaines années. Cela représenterait 160 milliards de dollars sur 12 ans à compter de 2014-2015, ce qui constitue le plus important investissement dans l'infrastructure publique de l'histoire de l'Ontario. Ces investissements planifiés soutiendraient en moyenne plus de 110 000 emplois chaque année.
La province demeure en bonne voie de générer avec le temps 5,7 milliards de dollars grâce à l'optimisation des actifs du gouvernement, ce qui représente 2,6 milliards de dollars de plus que le montant projeté initialement dans le budget de 2014. Les revenus nets résultant de la vente des actifs admissibles seront affectés au Fonds Trillium et serviront à financer les transports en commun, le transport et d'autres éléments d'infrastructure prioritaires.
Promouvoir un climat d'affaires plus innovateur et dynamique
Pour faire croître l'économie et créer des emplois, le gouvernement de l'Ontario continue de réduire les coûts des entreprises, de mobiliser des investissements grâce à des partenariats stratégiques, d'aider les entreprises à se lancer sur le marché mondial et de consolider le secteur des services financiers. De plus, le gouvernement élabore une stratégie pour l'économie de partage et renouvelle la stratégie de la province pour l'entrepreneuriat social.
L'économie mondiale favorise de plus en plus la tarification du carbone. Le budget de 2016 prépare le terrain pour que l'Ontario commence à vendre aux enchères des quotas de carbone en 2017. C'est pourquoi le gouvernement propose l'établissement d'un régime de plafonnement et d'échange pour aider l'Ontario à atteindre ses cibles de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES), à récompenser les sociétés innovantes et à s'assurer que les ménages et les entreprises demeurent prospères pendant la transition vers une économie sobre en carbone. La totalité du produit tiré du régime de plafonnement et d'échange, qui devrait s'élever à 1,9 milliard de dollars en 2017, servirait à investir dans des projets écologiques.
Le gouvernement poursuit également la mise en oeuvre de l'Initiative pour la croissance des entreprises, une stratégie dotée de 400 millions de dollars sur cinq ans visant, d'une part, à accélérer la transition de la province vers une économie à forte croissance et axée sur l'innovation et, d'autre part, à aider les entreprises à prendre de l'ampleur. Il modernisera aussi le système réglementaire et réduira les coûts des entreprises dans la province.
Sécuriser la retraite
Pour réduire le déficit d'épargne-retraite, le gouvernement met en oeuvre le Régime de retraite de la province de l'Ontario (RRPO), qui aidera les travailleurs ontariens à économiser pour la retraite. Le gouvernement est en bonne voie d'atteindre son but et de garantir que, d'ici 2020, tous les travailleurs ontariens admissibles seront couverts par un régime d'employeur comparable ou par le RRPO. Pour assurer une mise en oeuvre réussie et harmonieuse, la Société d'administration du RRPO lancerait en 2017 les processus de vérification et d'adhésion des employeurs, qui seraient suivis en 2018 de la perception des premières cotisations auprès des employeurs et employés.
Par ailleurs, l'Ontario demeure déterminé à trouver une solution permettant de répondre aux besoins des employés de l'Ontario, au sein d'un cadre national. Le gouvernement de l'Ontario collaborera avec le gouvernement fédéral, les autres provinces et les territoires pour progresser sur la question d'un Régime de pensions du Canada bonifié capable de répondre aux besoins des futurs retraités. Le principal objectif consiste à envisager des moyens d'atteindre les objectifs du RRPO dans le cadre d'un RPC bonifié ou, à défaut, de mettre en oeuvre le RRPO.
Bâtir une société équitable
La province offre aux gens les possibilités et les soutiens dont ils ont besoin pour réaliser pleinement leur potentiel.
Le gouvernement s'est engagé à transformer les services afin que les personnes ayant une déficience intellectuelle puissent être plus autonomes. De plus, le gouvernement met à jour la Stratégie à long terme de logement abordable afin de poursuivre la transformation du système d'aide sociale de l'Ontario relativement au logement et à la prévention de l'itinérance, en mettant l'accent sur la mise en oeuvre d'une allocation-logement souple et transférable qui répond aux besoins changeants des particuliers en matière de logement.
La province continue d'aller de l'avant avec sa Stratégie pour les services en matière de besoins particuliers, de sorte que les enfants et les jeunes ayant des besoins particuliers complexes reçoivent des services en temps opportun et de manière efficace, à domicile, à l'école, dans la collectivité et lors de leur transition vers l'âge adulte. L'Ontario investit aussi 333 millions de dollars sur cinq ans pour remanier et améliorer les services relatifs à l'autisme.
En 2016, le gouvernement misera sur les investissements déjà effectués dans le domaine de l'aide sociale en haussant les taux de 1,5 % pour les adultes inscrits au programme Ontario au travail ainsi que pour les personnes handicapées qui bénéficient du Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées. La province offrira aussi un nouveau complément aux personnes qui touchent le taux d'aide sociale le plus bas - c'est-à-dire les adultes vivant seuls, sans enfants et qui bénéficient du programme Ontario au travail - ce qui portera leur augmentation mensuelle totale à 25 $. Ces personnes toucheront ainsi 100 $ de plus par mois qu'en 2012.
En prenant des initiatives comme Pas à pas ensemble : La stratégie de l,Ontario contre la violence envers les femmes autochtones et en donnant suite aux recommandations de la Commission de vérité et réconciliation du Canada, le gouvernement améliore les conditions sociales et les possibilités de développement économique des Autochtones.
Le gouvernement continue aussi de transformer le régime de soins de santé universel de l'Ontario pour offrir aux Ontariennes et aux Ontariens un accès plus rapide aux soins appropriés, dès maintenant et dans le futur. Les points saillants de cette transformation comprennent : une augmentation de 345 millions de dollars du financement des hôpitaux; la réduction des temps d'attente pour les services clés; des soins primaires plus intégrés et dispensés par une équipe; l'accroissement des soins à domicile et dans la collectivité; la proposition d'offrir gratuitement le vaccin contre le zona aux personnes âgées admissibles qui ont de 65 à 70 ans, ce qui leur permettra d'économiser environ 170 $; et un investissement de 75 millions de dollars de plus dans les soins palliatifs communautaires et les maisons de soins palliatifs, ce qui représentera un investissement total d'environ 155 millions de dollars sur trois ans.
Faciliter le quotidien
Le gouvernement met sur pied plusieurs initiatives visant à améliorer le quotidien des Ontariennes et des Ontariens. Mentionnons entre autres la réduction des tarifs des parcs de stationnement des hôpitaux pour les usagers fréquents, l'élimination des droits de 30 $ pour le test d'émissions du programme Air pur, une aide relative aux coûts d'électricité et énergétiques, la réduction des taux d'assurance-automobile et l'usage accru de la technologie pour assurer une prestation plus commode des services publics.
Le gouvernement a offert plus de choix et de commodité aux Ontariennes et aux Ontariens en autorisant de façon responsable la vente de bière dans les épiceries, et il compte maintenant en faire autant pour le vin. À l'automne 2016, jusqu'à 70 épiceries à l'échelle de la province pourront vendre à la fois du vin et de la bière. Le vin sera éventuellement vendu dans jusqu'à 300 épiceries.
Une gestion financière rigoureuse
Le gouvernement continue d'investir dans l'économie, dans sa population et dans un avenir sain, propre, prospère et sobre en carbone, tout en dépassant ses objectifs financiers. Ces investissements contribueront à améliorer les services publics sur lesquels la population de l'Ontario compte et à stimuler la croissance. De bons emplois et une économie en croissance sont les moyens par excellence de soutenir les familles ontariennes et de générer des revenus dans un contexte d'équilibre budgétaire et de prospérité à long terme.
Le gouvernement prévoit un déficit de 5,7 milliards de dollars en 2015-2016, ce qui est inférieur de 2,8 milliards de dollars à ce qui était prévu dans le budget de 2015 et inférieur de 1,8 milliard de dollars aux projections du document Perspectives économiques et revue financière de l'Ontario 2015. Ce chiffre représente aussi une amélioration de 4,6 milliards de dollars par rapport au déficit de 10,3 milliards de dollars affiché en 2014-2015.
La province s'apprête à dépasser sa cible de réduction du déficit pour une septième année de suite. Parce qu'elle continue à dépasser ses objectifs financiers, le déficit cumulatif de la province est aujourd'hui inférieur de 30 milliards de dollars à ce qu'il aurait été autrement.
Le gouvernement prévoit un déficit de 4,3 milliards de dollars pour 2016-2017, ce qui est une amélioration de 0,5 milliard de dollars par rapport aux prévisions du budget de 2015. Il prévoit aussi respecter son engagement de rétablir l'équilibre budgétaire en 2017-2018, résultat de l'exécution de son plan pour éliminer le déficit présenté initialement dans le budget de 2010. À titre d'indicateur de la viabilité accrue de la gestion de la dette par la province, on prévoit que le ratio de la dette nette au PIB atteindra un sommet de 39,6 % en 2015-2016 et se stabilisera en 2016-2017, pour ensuite commencer à diminuer en 2017-2018.
Grâce à la croissance économique qui devrait se poursuivre et à l'engagement continu du gouvernement de transformer ses programmes et services, l'Ontario prévoit maintenir l'équilibre budgétaire en 2018‑2019.